«До вас никто не жаловался»: о «публичных» слушаниях по бюджету Новгородского района - Новгородский портал

«До вас никто не жаловался»: о «публичных» слушаниях по бюджету Новгородского района

27.11.2017 18:35

15 ноября прошли публичные слушания по бюджету Новгородской области. Все региональные СМИ освещали этот процесс, цитировали общественников и чиновников, кому и как позволяла редакционная политика. Обсуждение главного финансового документа еще долго будет продолжаться, уже сейчас команда губернатора Никитина сделала всё, чтоб оппоненты партии власти смогли сделать качественные кампании на этом процессе, и даже в областной Думе этот документ едва-едва осилил отметку принятия в первом чтении, но я не совсем об этом.

Сейчас общественность может готовится к публичным слушаниям по проекту бюджета Великого Новгорода на 2018 год, который тоже освещается в СМИ и проходит максимально открыто. Проживая постоянно в Великом Новгороде, я все-таки по прописке являюсь жителем Новгородского района. Судя по областному бюджету, этот район не является дотационным, а экономические показатели того и гляди перегонят Боровичи, если уже не перегнали. Но вот уровень жизни в Новгородском районе весьма низкий, уровень депутатов поселенческих Дум и муниципальной и того ниже, в связи с чем я решила ознакомиться с проектом бюджета Новгородского муниципального района и выступить на публичных слушаниях, и тут началась череда открытий...

Budjet Slushanija Caricatura

Что делает гражданин, желающий принять участие в общественных слушаниях? Правильно, заходит на сайт Администрации муниципалитета и ищет информацию о дате проведения публичных слушаний и электронную версию проекта бюджета. Я ровно так и сделала.

Сайт Администрации Новгородского муниципального района имеется, а вот информации о публичных слушаниях по проекту бюджета я не обнаружила (по состоянию на 24 ноября), в связи с чем решила осведомиться у чиновников Администрации района о том, когда появится информация в открытом доступе о публичных слушаниях.

Каково же было мое удивление, когда мне сказали, что такие слушания уже прошли, и прошли они 14 ноября, о чём, опять же, никакой информации на сайте нет. Логика и понимание бюджетного процесса говорит мне, что обсуждать проект муниципального бюджета до принятия регионального крайне оригинально, но бессмысленно по сути, поскольку региональные депутаты имеют право отклонить бюджет (напомню, что депутаты 22 ноября были далеки от единодушия в принятии бюджета, и лишь один голос решил судьбу проекта бюджета на 2018 год), в связи с чем обсуждать муниципальный бюджет, в котором заложены межбюджетные трансферты, определены нормативы отчисления НДФЛ, как минимум, странно, если не сказать  глупо. Если называть вещи своими именами, это издевательство по отношению к гражданам, которые вынуждены фантазировать на вольные темы до принятия областного бюджета.

Не менее странным и, чего уж там, сомнительным с точки зрения соблюдения равного доступа к информации и вообще законности, мне показалось отсутствие проекта финансового документа на сайте Администрации Новгородского района.

Все это я изложила чиновнице, которую зовут Светлана Васильевна Михайлова, и она же мне поведала странное. Дескать, публичные слушания прошли, о назначении даты проведения этих слушаний было сообщение в периодическом печатном издании «Официальный вестник Новгородского муниципального района», о существовании которого я, равно как и подавляющее большинство жителей Новгородского района, ничего не знаю. Позже я поведаю об этом удивительном печатном издании отдельно.

На вопрос, каким образом я должна была ознакомиться с проектом бюджета, Светлана Васильевна ответила, что я в рабочее время, должна была подойти к ней, — и она предоставила бы мне эту возможность. Чувствуете уровень открытости, публичности и ... абсурда? Но это еще не предел.

На вопрос, что они вообще обсуждали, если региональные депутаты не приняли на 14 ноября проект областного бюджета, Светлана Васильевна ответила, что у них «свой бюджет», а на вопрос «что это означает?», с учетом того, что я уже сказала о межбюджетных отношениях, она ответила, что никто до меня не возмущался и не интересовался этим вопросом. Это само по себе демонстрирует уровень компетенции чиновницы и уровень «дискуссии». Позже Светлана Васильевна не раз повторит эту фразу, которую можно сделать слоганом Администрации района в отношениях с общественностью.

Находясь в легком шоке, я позвонила в Департамент финансов, чтобы получить консультацию и понять, в какой же альтернативной реальности существует комитет финансов Новгородского района. Чиновник Департамента финансов Евгений Осипов, который счел мои доводы абсолютно верными и логичными, принял решение переговорить с коллегами из муниципальной Администрации, а потом оповестить меня о результатах, что и произошло буквально через 20 минут.

Оказалось, что комитет финансов Новгородского района опирается в своих действиях на положение о проведении публичных слушаний Новгородского района, и если процедура проведена на основании этого документа, то все законно. Вопрос открытости, конечно, остаётся, поскольку никакой открытости нет.

Сверять действия чиновников Новгородского района с положением о проведении публичных слушаний Новгородского района чиновник Департамента, разумеется, не обязан, и претензий к Евгению Игоревичу у меня нет. Однако отмечу, что протокол публичных слушаний от 14 ноября на сайте отсутствовал, но Светлана Васильевна обещала, что «вот-вот он должен появиться, вот, прям сегодня!»

Почему за десять дней, с 14 по 28 ноября, эта информация не появилась, Светлана Васильевна так и не смогла толком объяснить, что я нахожу крайне странным. Впрочем, судя по разговору, и чиновник Департамента финансов Новгородской области Евгений Осипов был склонен считать звонки гражданина и требования открытости с обещаниями появления информации сомнительным совпадением.

Насколько я помню, информация о проведении общественных слушаний и в Великом Новгороде, и в Новгородской области появляется на сайте мэрии областного центра, и на сайте Департамента финансов буквально на следующий день. Так, публичные слушания по проекту бюджета Новгородской области прошли 15 ноября, информация, фото, протокол слушаний появились на сайте Департамента 16.11.2017 в 14 часов 37 минут.

Примерно тот же алгоритм опубликования результатов общественного обсуждения действует и в Великом Новгороде, сроки выдерживаются.

Новгородский же район ждет 10 дней и после настойчивого требования гражданина, звонка из Дома Советов, появляется на свет ... нечто прекрасное.

Мне стало интересно, что же из себя представляет издание «Официальный вестник Новгородского района». Я направилась на Большую Московскую, в администрацию Новгородского района, за пояснениями чиновников муниципалитета и счастьем лицезреть это печатное издание лично, поскольку вразумительно ответить, где я ещё могла бы увидеть «Официальный вестник Новгородского района», мне опять же не смогли, кроме как предложили прийти в Администрацию.

Я таки нашла ту самую Светлану Васильевну, которая оказалась довольно молодой особой. Мы поговорили о том, почему процедура обсуждения бюджета была настолько закрытой. На мой взгляд, аргументация сотрудницы Администрации Новгородского района была крайне беспомощной, подчас риторика напоминала базарную с переходом на «веские доводы» о том, что кроме меня никто не жаловался, что бюджет у них свой (выше я доказала, что это не так), но Светлана Васильевна явно не понимала, о чем я говорю.

На подмогу молодой чиновнице подоспела «тяжелая артиллерия» в лице опытного сотрудника с проектом бюджета муниципального района, который мне заботливо выдали на руки. Кстати, на вопрос о том, как я могу узнать, были ли эти слушания в реальности (я не являюсь легковерным человеком), и есть ли фотоотчёт с мероприятия, мне ответили, что фотографий нет. А вот протокол публичных слушаний уже появился на сайте. На часах было 17 часов 11 минут.

Получив возможность ознакомиться с тем самым «Официальным вестником» и выслушав все пояснения, которые могли выжать из себя подчиненные господина Швецова, я удалилась. Дальнейшее общение было бесполезно, а вот бюджет стоило почитать внимательно.

Итак, проверяем, как проходит процедура общественного контроля за бюджетным процессом в Новгородском районе, и был ли мальчик, так сказать.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Документ от 30.03.2006г (!) говорит о том, что информация должна быть опубликована в районной газете «Звезда», чего не было; про «Официальный вестник» позже, и это будет вишенкой на торте.

2.1. Граждане, проживающие на территории Новгородского муниципального района, информируются о проведении публичных слушаний через районную газету «Звезда».

2.2. Решение о проведении публичных слушаний публикуется в районной газете «Звезда» органом или должностным лицом, указанными в пункте 1.3. настоящего Порядка, с приложением проекта муниципального правового акта, выносимого на публичное обсуждение, и должно содержать информацию о дате, месте, времени проведения публичных слушаний.
Никакого приложения проекта муниципального правого акта, разумеется, тоже не было в газете «Звезда», как и нигде в публичном доступе.
Само решение от 2016 года можно смело считать устаревшим в связи с отсутствием пункта о размещении информации в сети Интернет, как этого требует статья 7, п 2. Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»:

2. Субъекты общественного контроля осуществляют информационное взаимодействие между собой, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

А теперь посмотрим сам протокол публичных слушаний проекта бюджета Новгородского района, который появился 10 дней спустя, без фотографий и всего прочего, и поймём, что же происходило в администрации Новгородского района под видом общественного обсуждения бюджета.

И в этом документе прекрасно все:

«На публичных слушаниях присутствовали работники отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации Новгородского муниципального района, Контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района в количестве 25 человек». То есть граждан там не было, а были лишь муниципальные чиновники .
Далее цитирую протокол:

«Выступили:

Светлова Ю.С., председатель Контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района, с вопросом, предусмотрены ли в Проекте решения средства на исполнение государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния.
Петров С.М., заместитель Главы Новгородского муниципального района по социальным вопросам, с вопросом, предусмотрены ли в Проекте решения средства на финансирование АНО «Туристический офис «Русь Новгородская».

На вопросы выступающих ответила председатель комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района Л.В. Егорова...» И все. Более выступлений не было.

В связи с чем чиновники решили:

«Публичные слушания считать состоявшимися. Проект бюджета Новгородского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов направить на рассмотрение в Думу Новгородского муниципального района».

Простите, но где же граждане? Где вопросы от них, и какое отношение разговор чиновников между собой имеет к публичным слушаниям? И почему он происходил в 17 часов, в рабочее время?

На последний вопрос ответ имеется, равно как и на другие — домой чиновникам хочется вовремя.

А теперь «Официальный вестник», который должен был поведать гражданам о дате проведения публичных слушаний. Тут просто песня. Чтиво это размещается в углу сайта района и никаким СМИ являться не может. Представляет собой зажатые скрепками листы формата А4, и в качестве главного редактора указан А.Г. Швецов (не надо смеяться, это так и есть, хотя я смеялась), а тираж этого издания — 21 экземпляр!*

Надо понимать, что количество чиновников (25) можно оповестить 21 экземпляром листков формата А4, но количество жителей — 63 тысячи человек — нет.

Итак, подведу итог.

Чуть далее Великого Новгорода царит полнейшая деградация и погружение в средневековье, где права человека и гражданина РФ даже формально никто не соизволит соблюдать, и к Новгородскому району это относится в полной мере.

Уровень менеджмента в муниципальных администрациях крайне низкий, и это — управленческий коллапс в тщательно убиваемом МСУ. Извините, но в Великом Новгороде можно найти специалистов куда более грамотных, нежели упомянутая Светлана Васильевна Михайлова, а приоритеты Швецова и Шахова явно в пользу закрытости от граждан и в пользу вот таких некомпетентных чиновниц.

Уровень депутатов представительных органов муниципалитетов удручающе низкий, что было отмечено еще летом, на этапе сбора подписей на выборы губернатора Новгородской области, и такие депутаты не могут представлять интересы практически городских жителей Панковки, Трубичино, Ермолинского с/п и так далее.

От себя отмечу, что это повествование я намерена отправить в Прокуратуру и в Общественную палату РФ, так как мои права грубо нарушены, с чем я согласиться не могу. Да и порядок пора наводить в отдаленных, и не очень, уголках нашей области.

«Официальный вестник Новгородского муниципального района» не зарегистрирован в качестве средства массовой информации. По крайней мере, сайт Роскомнадзора РФ не знает СМИ под таким названием — прим. ред.

Оксана Сергеева
Оригинал — в блоге автора
Материал публикуется с незначительной стилистической правкой

Иллюстрация — сайт CARICATURA.RU

Поделиться:

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Самые просматриваемые

Обыски в администрации Новгородской области

В Новгородской области проходит масштабная операция правоохранительных органов. Как сообщает "Первый Канал", ряд крупных чиновников...

Шалмуев арестован на два месяца (видео)

Новгородский районный суд принял решение арестовать вице-губернатора Шалмуева, об этом сообщает "Интерфакс". Заседание продолжалось несколько...

Шахматная колонка №2

Продолжаем конкурс решения шахматных задач. Ответы на задания должны быть присланы в течение 10 дней с...

Открытие фестиваля и японский "Кориолан"

Вот и состоялось официальное открытие фестиваля. Так уже повелось, что все торжественные речи говорятся перед...

Библионочь-2013: как это было (видео)

В ночь с 19 на 20 апреля новгородские книголюбы смогли насладиться настоящим праздником чтения: Великий Новгород...

Популярные

«Новгородский портал» переехал

Уважаемые читатели «Новгородского портала», не удивляйтесь — у нас новый сайт.

Краткая история общегородского голосования за звание мэра Великого Новгород…

Александр Власов продолжает вспоминать, как выбирали градоначальников во времена, когда мода на выборы ещё не...

Краткая история общегородского голосования за звание мэра Великого Новгород…

Эпоха всенародно избранных мэров Великого Новгорода ушла в прошлое, кажется, безвозвратно. Александр Власов вспоминает, как...

Бедный, бедный Павлов!

Областные, городские и районные чиновнки, к сожалению, плохо знают историю Новгородчины, особенно — периода Великой...

«Хольмгард-2», или «цирк с конями»

Рискнёт ли кто-то назвать театральную постановку Михаила Мамедова «Колокол и держава» откровенной халтурой? Антоний Киш...

Наши контакты: 

Главный редактор: Антоний Киш

+7 (952) 4890333 — редакция 

E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 65852 от 27 мая 2016 года 

выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий

и массовых коммуникаций.

Гиперссылка на «Новгородский портал» ОБЯЗАТЕЛЬНА! 

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции

Учредитель: Киш Антоний Антониевич

 

Вход

Вход через соц. сети