История одного тарифа, или «такой ценой газ нам не нужен...» - Новгородский портал

История одного тарифа, или «такой ценой газ нам не нужен...»

03.11.2016 08:20

В Сольцы наконец-то пришёл газ, а вместе с ним и «инвесторы» из Санкт-Петербурга. Вот только все инвестиции осуществляются из тощих кошельков жителей Солецкого района. Подробности — в материале Татьяны Ильиной.

***

Часть 1: Прощай, «коммуналка»

Схему развала жилищно-коммунального комплексаьбывший директор одного из муниципальных предприятий ЖКХ сравнил с операцией по распаду Советского союза: «Целенаправленно, точечно и, что самое главное, — на вполне законных основаниях».

Нашумевшей историей о двойном  банкротстве основного предприятия, фактически отвечающего за коммунальную инфраструктуру на Новгородчине до 2013 года, никого не удивишь. О ней много сказано и написано, виновные лица установлены, они же (что, в принципе, большая редкость) — наказаны. Добавить к этой нелицеприятной эпопее, пожалуй, нечего. Однако вернуться к этой теме заставили развернувшиеся на просторах интернета баталии между  чиновниками правительства Новгородской области и представителями общественности. Последние обвиняют первых в том, что рынок теплоснабжения региона с приходом коммерческих организаций искусственно монополизирован, тарифы необоснованно завышены и намекают о коррупционных схемах…

Финансовую несостоятельность государственного коммунального комплекса власть имущие объясняли как объективными, так и субъективными причинами. К первым, прежде всего, относили опережающий рост стоимости энергоносителей, которые в тарифе на тепловую энергию в Новгородской области занимали большую часть — до 70%. О субъективных — больше молчали. Кто же захочет афишировать личную заинтересованность в том, чтобы самый прибыльный коммунальный сектор отныне и навсегда перешел в частные руки?

***

Москва, март 2003 года. Подведение итогов Всероссийского конкурса на лучшее предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства. Дипломом I степени и Кубком победителей награждено многоотраслевое муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Солецкого района. Руководитель предприятия Сергей Миронычев благодарит за работу свой коллектив, крупнейший в то время коллектив в Сольцах. Трудилось там тогда около полутысячи человек — предприятие считалось градообразующим.

Istoria odnogo tarifa 1 1

На фото: МУП «ЖКХ Солецкого района» — современный вид

Победа в конкурсе федерального значения — далеко не единственное достижение районной коммуналки. Например, в  Книге Почета ЖКХ  упомянуто всего два предприятия — из Сольцов и Пестово.

- Мы развивались вполне динамично. Несмотря на то, что в советское время коммуналка была планово-убыточным объектом, в Солецком районе до 2005 года она работала с прибылью. Все наши неприятности начались с того момента, как начались так называемые «реформы ЖКХ» и мы вступили в областное предприятие, — говорит Сергей Миронычев, более 15 лет руководивший коммунальной отраслью в Солецком районе.

«Черным днем» в истории предприятия стало 23 декабря 2004 года. Именно в этот день состоялось заседание Солецкого районного Совета депутатов. Этот орган являлся одним из контролирующих деятельность ЖКХ, он же в то время утверждал тарифы для населения. В повестке заседания — четвёртым из 12 вопросов — значился вопрос о передаче объектов ЖКХ из муниципальной собственности в собственность Новгородской области. Докладывал вопрос глава района Юрий Григорьев, помощником ему был  специально приехавший из Великого Новгорода заместитель генерального директора государственного унитарного предприятия «Новжилкоммунсервис» Виктор Борзенков. По настоятельной рекомендации областной администрации депутаты должны были передать на безвозмездной основе муниципальную собственность на сумму более 300 млн. рублей. Мотивы такого решения объяснялись весьма гуманно — сохранение жилищно-коммунального хозяйства в одних руках.

Это решение далось депутатам ох, как нелегко! Поэтому они голосовали дважды. В первый раз, поддержав руководителя предприятия, проголосовали «ПРОТИВ», но после того, как подключился всем известный административный ресурс, — «ЗА». По воспоминаниям одного из моих собеседников, не успело закончиться заседание, как  в кабинете главы района раздался звонок из областного Дома Советов: собственность передать безоговорочно, в одиночку работать не дадим. Спорить с наказом никто не осмелился — в числе депутатов в основном были те, кто занимал руководящие должности, иными словами, люди, легко управляемые. Позицию «воздержавшегося» на повторном заседании занял лишь председатель Совета ветеранов Владимир Яковлев. До выхода на заслуженный отдых Владимир Васильевич был руководителем жилищно-коммунального предприятия.

- Я был депутатом нескольких созывов, - рассказывает бывший народный избранник, - все попытки меня уговорить, или как-то воздействовать, успехом для представителей властных структур ни разу не заканчивались. Я прекрасно помню то заседание, меня даже «обрабатывать» не стали, зная, что это бесполезно.

Бывший прокурор района Владимир Савчук, присутствовавший на том заседании, также не стал отрицать, что голосовали депутаты два раза:

«Я говорил, что регламент заседания нарушается, но в области данный вопрос считался решённым», — признался во время беседы Владимир Арсентьевич.

В протоколе заседания, само собой, отразились итоги второго «нужного для власти» голосования. Бывший глава района Юрий Григорьев от комментариев по поводу принятия того решения воздержался, лаконично добавив, что в Солецком районе за «коммуналку» боролись до конца. «В состав областной организации мы вступили последними», - сказал Юрий Владимирович.

Не исключено, что по аналогичной схеме были проведены заседания и в других районах области.

Итогом этой «работы» стал вот такой красивый документ:

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2004 года № 310 «О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ»

В соответствии с постановлением Администрации области от 24.01.2003 №12 «О программе «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области на период до 2010 года» и областным законом от 05.07.96 N 59-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Принять в государственную собственность области муниципальные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с прилагаемым перечнем и имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения.

2. Комитету по управлению государственным имуществом области осуществить необходимые юридические действия по приемке в государственную собственность области указанных в пункте 1 предприятий.

Первый заместитель Главы администрации В.П. Антюфеев

ПЕРЕЧЕНЬ муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, принимаемых в государственную собственность области (16 районных предприятий), утвержден постановлением Администрации области от 30.12.2004 №310.

Даже на начальном этапе ничем хорошим данное «реформирование» для коммунальной сферы не обернулось. Более того, через полтора года ситуация волшебным образом повторилась. На очередное заседание (3 октября 2006 года) теперь уже Думы Солецкого района приехал всё тот же Виктор Борзенков. Правда, его предложение было немного иным — ввести Солецкий филиал (в который он превратился после реформирования) в недавно созданное межмуниципальное общество под названием ООО «МП «Новжилкоммунсервис». Вновь зазвучала старая песня о том, что данный шаг позволит предприятию освободиться от многолетних долгов…

Результатом этих принятых (совместно с представительным органом района) решений стало уголовное дело, возбуждённое 6 июля 2007 года по подозрению в лже-предпринимательстве (статья 173 УК РФ) и преднамеренном банкротстве (статья 196 УК РФ) в отношении генерального директора ООО «Новжилкоммунсервис» Евгения ШУМИЛОВА и его заместителя Виктора БОРЗЕНКОВА.
Из сообщения пресс-службы УМВД по Новгородской области (news.novgorod.ru от 13 июля 2012 года): «Как установлено в ходе предварительного следствия, с конца июля 2005 года до конца сентября 2005 года на территории Великого Новгорода Е.А. Шумилов и В.Л. Борзенков с целью доведения государственного областного унитарного предприятия ЖКХ «Новжилкоммунсервис» до банкротства под видом реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Новгородской области вывели ликвидные активы ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» (оборудование теплоэнергетического хозяйства и тепловых сетей, водоканализационное имущество) путем взноса в уставной капитал новых коммерческих негосударственных и немуниципальных организаций. Всего из предприятия было выведено имущество общей стоимостью более 4 млрд. рублей». За время судебных тяжб и следственных мероприятий коммунальное хозяйство района постепенно умирало, механизм так называемого «реформирования» был запущен, оставалось пожинать его плоды.

- С 2005 по 2011 год — один из тяжелейших периодов жизни предприятия. Поверьте, мне есть с чем сравнить, я пережил «коммуналку 90-х», но даже при бандитах такого беспредела не было, - признаётся Сергей Миронычев. - Как раз в это время мы начали избавляться от якобы «непрофильных» направлений, благодаря которым и удавалось безбедно существовать. Перестали вывозить мусор, обслуживать муниципальные дороги, жилой фонд…

Обеспечивать население теплом и горячей водой предприятие официально перестало в 2013 году. За два года до этого момента Сергей Миронычев должность оставил, поскольку момент (пенсионный возраст) подошёл самый подходящий.

- Моральных сил смотреть на то, что происходит в отрасли не практически не оставалось. Последней каплей стала передача в 2011 году автопарка предприятия, состоящего из 38 единиц техники, приобретённых на собственные деньги, добытых всеми «правдами и неправдами» (обменами, взаимозачетами). Одним единственным росчерком пера область у нас их изъяла.

***

Часть 2: Вот те газ, вот те два…

2010 год. В Солецком районе идёт выборная компания. Лидирующую позицию занимает действующий глава района Юрий Сычёв. Выборную компанию кандидат строит, опираясь на три коротких тезиса — ГАЗ, ВОДА, ДОРОГИ. Особый акцент делает, конечно, на первом — о дешевом голубом топливе мечтает чуть ли не каждый житель района. Газификацию района ждут, словно «манну небесную». Будет газ — заживёт забытая глубинка, инвесторы подтянутся, и, самое главное, снизятся коммунальные платежи.

Istoria odnogo tarifa 4

На фото: долгожданный газ наконец-то пришел в Сольцы?

Большинство многоквартирных домов отапливались в районе углём, два самых больших по численности населения микрорайна города — мазутом. Угольные котельные почти всегда работали бесперебойно, да и тарифы на тепло в этих домах были более-менее приемлемые для населения. Больше всего проблем возникало с мазутной котельной, именно на мазут в последние годы цена была особенно высокой. Жители Солецкого района неоднократно поднимали этот вопрос на всех уровнях власти, однако на величине тарифов народное недовольство не сказывалось.

Из блога губернатора Новгородской области Сергея Митина: «22 сентября вместе с группой руководителей и специалистов областной Администрации побывал в районном центре Сольцы. Очень большие перспективы, на наш взгляд, связаны с выгодным расположением района и с теми огромными возможностями, которые открывает перед территорией газификация. Природный газ — давняя мечта жителей Солецкого района. Теперь она, как никогда, близка к осуществлению. По плану, согласованному с ОАО «Газпром», Солецкий район будет газифицирован в 2011 году. Газораспределительная подстанция в Сольцах будет укомплектована уже к концу этого года, и уже в начале следующего мы приступим к газификации района. Появление в районе природного газа откроет новые возможности для привлечения инвестиций. Газ позволит решить и еще одну очень важную проблему, о которой мы говорили на встрече — это стоимость жилищно-коммунальных услуг. Сейчас цены на услуги ЖКХ в Солецком районе — одни из самых высоких в области. Из чего они складываются — понятно. Газа не было, котельные работают на привозном топливе и естественно, цена выходит достаточно высокая. Но мы обязательно изменим ситуацию и в первую очередь переведем в Сольцах на этот вид топлива 4 котельные». Сентябрь, 2010 год.

Солецкий народ не может поверить своей удаче! Но говорит сам Митин, а он не может лукавить, не тот уровень! В унисон губернатору поют и местные градоначальники: «Потерпите, сольчане, немножко осталось, ибо к нам (аллилуйя!) идёт инвестор! Активная газификация района  действительно  началась в 2011 году. Впрочем, также стремительно она и закончилась. Газовые сети в городе оказались проложенными там, где (согласно инвестиционным проектам) должны были быть построены первые газовые котельные.

О приходе в Солецкий район компании инвестора из Санкт-Петербурга ОАО «НордЭнерго» теперь уже бывший глава района Юрий Сычёв узнал от вице-губернатора Арнольда Шалмуева (того самого, главного фигуранта «дорожного дела»). Однако радостная эйфория населения продлилась недолго — появление компании в районе ознаменовалось скандалом. О нарушении своих прав заявили рабочие мазутной котельной, которая на время пробного запуска новых модульных котельных была зачислена в резерв. Люди обратились в местную газету с жалобой на невыносимые условия труда, в которых им пришлось оказаться. Коллективное письмо было также направлено в прокуратуру Солецкого района и трудовую инспекцию Санкт-Петербурга, где фирма зарегистрирована. Нарушений надзорные органы не выявили — юридически всё было сделано безукоризненно. Весной 2013 года трудовой коллектив мазутной котельной был уволен. Судьбы людей, лишившихся работы, никого не волновали. Вместе с долгожданным «голубым топливом» пришла и новая реальность, которую совсем не ждали.

Камнем преткновения в истории с «газовым тарифом», скорее всего, стала инвестиционная программа «Строительство системы теплоснабжения г.Сольцы Солецкого городского поселения, Солецкого муниципального района Новгородской области на 2012 -2016 годы», которая была разработана ОАО «НордЭнерго» в 2012 году (Постановление администрации Солецкого городского поселения от 20.04.2012 №93). На бумаге программа предусматривает, помимо всего прочего, снижение тарифов на теплоэнергию. Финансирование мероприятий инвестиционной программы (163 237 тыс. рублей) планируется за счет заемных средств в размере 100 405 тыс. рублей под 15 % годовых и собственных оборотных средств предприятия, полученных от экономии топлива и эксплуатационных затрат. Возврат инвестиций, согласно документу, должен быть обеспечен в течение 2012-2016 годов за счет включения в тариф на тепловую энергию сумму затрат на инвестиционную программу предприятия в полном объёме.

Пункт 3.4 Пояснительной записки к данной программе определяет порядок возмещения инвестиционных затрат из тарифа на тепловую энергию, где возмещение затрат из тарифа с НДС составило в 2012 году — 18 996 тыс. рублей, в 2013 — 48 457 тыс. рублей, 2014 — 44 164 тыс. рублей, 2015 — 36 332 тыс. рублей, 2016 — 26 597 тыс. рублей. При этом тариф (без НДС), согласно программе, должен составить 3 564 рубля в период с 1 января 2012 года по октябрь 2016 года. Начиная с 1 октября 2016 года тариф должен снизиться до 2 332 рублей, а в 2017 году составить 2110 рублей за г/кал. Опираясь на этот документ, представители местной власти заверяли население, что всё именно так и произойдет – в 2016 году тариф значительно уменьшится.

В связи с тем, что период окупаемости инвестиционных затрат составлял три года, жители двух микрорайонов города Сольцы ожидали снижения коммунальных платежей уже к началу этого года. Но к озвученным ранее трем годам неожиданно для людей добавились ещё два. Как выяснилось, в соответствии с п.14 «Основ ценообразования в сфере теплоснабжения», утверждённых постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 года, при осуществлении плана проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности период сохранения регулируемой организацией дополнительных средств, полученных ею вследствие снижения затрат, составляет 2 года после окончания срока окупаемости указанных мероприятий. В комитете по ценовой и тарифной политике Новгородской области об инвестиционной программе теплоснабжения ничего не слышали. Утвержден там совершенно другой документ — «Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2012-2017 годы».

***

Часть 3: «Я вам пишу…»

Жительница города Ирина Приступа — рекордсмен по количеству жалоб и обращений по поводу высоких тарифов на тепловую энергию в Сольцах. Муниципальный служащий со стажем, в прошлом — председатель комитета образования администрации района, именно к ней обращались десятки людей с просьбой оформить грамотно их  претензии. На протяжении нескольких лет, особенно с того момента, как заработали первые газовые котельные в Сольцах, Ирина Николаевна написала около сотни различных депеш. Перечислить адресатов не хватит пальцев рук, это и прокуратура районного и областного уровней, и председатели комитетов, и заместители губернатора и, наконец, сам губернатор.

- Мы очень долго ждали, чтобы в Сольцы пришел природный газ и нас перестали бы душить непомерные коммунальные платежи. И вот газ пришёл, но платежи выросли ещё больше, — говорит Ирина Николаевна. – В ноябре 2012 года, когда заработали две газовые котельные, стоимость 1 г/кал составила 2 205,01 руб. При этом, в других районах цены были совсем иные. Новгородский — 1 411,24 руб., Окуловский — 1 336,95 руб., Боровичский — 1 426,08 руб., средневзвешенный тариф по области также был намного ниже — 1513 рублей.

- Официально газовая котельная в нашем микрорайоне была введена в эксплуатацию в марте 2013 года, — продолжает Ирина Николаевна, — а до этого, якобы, нас продолжала отапливать мазутная котельная. Так, по крайней мере, нам объяснили, почему изначально мы стали платить по цене прежнего топлива, а не дешевого газа, пришедшего ему на смену.

Другой известный «борец» за снижение тарифов на отопление и горячую воду в городе, Елена Никитина — мать двоих детей, один из которых страдает тяжёлым, генетическим заболеванием.

- Населению никто так и не ответил на главный вопрос: почему мы должны были оплатить и оплачиваем до сих пор строительство этих котельных? — возмущается Елена, — Ведь объекты, расположенные на нашей, солецкой, земле, становятся собственностью предпринимателей из Санкт-Петербурга. Хотя построены они только благодаря тому, что тарифы для населения «задрали» дальше некуда. Только за отопление я плачу больше двух тысяч рублей каждый месяц. Коммунальные платежи «сжирают» практически весь семейный бюджет. Люди с трудом сводят концы с концами. Пенсии мизерные, зарплаты — ещё смешнее.

Istoria odnogo tarifa 2

Елена Никитина: «В снижение тарифов на тепло жители Сольцов давно не верят»

Несмотря на активную переписку с различными ведомствами, мать ребёнка с ограниченными возможностями и педагог со стажем, как и десятки других сольчан каким–либо результатом похвастаться не могут. В их распоряжении — лишь кипа бумаг с идентичными ответами: «Тарифы экономически обоснованные и вовсе не самые высокие». Тот же бывший глава района Юрий Сычев неоднократно задавал этот вопрос на заседаниях Правительства Новгородской области. По его словам, каждый раз обещали с ситуацией разобраться. В свою очередь администрация района на протяжении нескольких лет не удосужилась ответить населению на один простой вопрос: «А за что, собственно, мы платим?» Ни один из чиновников не довел до сведения потребителей элементарную информацию.

С просьбой расшифровать тариф для потребителей ОАО «НордЭнерго» я отправила запрос в комитет по ценовой и тарифной политике. В ответ специалисты комитета любезно поделились со мной ссылкой на сайт, где вся интересующая меня информация расположена.

Особый интерес вызвал протокол заседания Правления комитета по ценовой и тарифной политике области от 4 декабря 2014 года №54 «О ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ, О ТАРИФАХ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА 2015 ГОД», в котором рассматривалось заявление ОАО «НордЭнерго» об установлении на 2015-2017 годы (на каждый год) тарифа на тепловую энергию в городе Сольцы — 3 956,24 руб. за г/кал. В документе также сообщается, что при регулировании тарифов комитетом применен метод экономически обоснованных расходов (затрат) с учетом предложения ОАО «НордЭнерго». Тарифы на тепловую энергию рассчитаны в соответствии с многочисленными постановлениями и методическими указаниями. Добавлю, что при расчете тарифов на тепловую энергию комитетом учтены расходы на реализацию мероприятий Программы энергосбережения, только начиная с 2014 года.

Давайте посмотрим, что всё-таки заложено в тариф без малого стоимостью в 4 тысячи рублей за г/кал. Итак, затраты. Первые цифры — утвержденные комитетом, вторые — расчеты «НордЭнерго».

1. Топливо (газ природный) — 20 609,31 тыс.руб. вместо планируемой ОАО «НордЭнерго» 22 132,762 тыс.руб.;
2. Электроэнергия на технологические цели — 2 936,33 тыс.руб. вместо планируемых ОАО «НордЭнерго» — 4 319,013 тыс.руб.;
3. Холодная вода на технологические цели — 259,46 тыс.руб. вместо предлагаемых ОАО «НордЭнерго» — 2 368,403 тыс.руб.;
4. Водоотведение сточных вод — 155,80 тыс.руб. вместо предлагаемых ОАО «НордЭнерго» — 157,231 тыс.руб.;
5. Амортизационных отчисления — 22 503,78 тыс.руб. вместо планируемых ОАО «НордЭнерго» 26935,921 тыс.руб.;
6. Арендные платежи — 856,71 тыс.руб. вместо планируемых (необоснованных) ОАО «НордЭнерго» — 1667,589 тыс.руб.;
7. Расходы на оплату труда основных производственных работников — 1 511,12 тыс.руб.;
8. Отчисления от заработной платы — 456,36 тыс.руб.;
9. Расходы на ремонт участков трассы теплоснабжения приняты в части расходов на материалы — 1 158,11 тыс.руб.;
10. Общепроизводственные расходы — 2 716,25 тыс.руб. вместо планируемых ОАО «НордЭнерго» — 7 078,511 тыс.руб.;
11. Расходы на содержание абонентского отдела — 641,13 тыс.руб.;
12. Транспортные расходы — 275,22 тыс.руб. вместо необоснованных ОАО «НордЭнерго» — 309,571 тыс.руб.;
13. Общеэксплуатационные расходы в целом по ОАО «НордЭнерго» — 10 323,64 тыс.руб, по г.Сольцы — 3 756,13 тыс.руб.;
14. Прочие расходы, принятые на 2015 год — 18,00 тыс.руб. вместо планируемых ОАО «НордЭнерго» — 175,00 тыс.руб.;
15. Внереализационные расходы — расходы по сомнительным долгам — 455,32 тыс.руб.;
16. Налог на имущество — 3 058,77 тыс.руб.

Кроме того, в тарифе учтены расходы на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сумме 44 825,84 тыс. руб. (с учетом амортизационных отчислений сумма возмещения затрат на реализацию программы составляет 67 569,65 тыс. руб.)

Istoria odnogo tarifa 3 DiagrammaСтоит отметить, что по предложению «НордЭнерго» в расчёты также были включены расходы на аренду автомобилей, обучение, расходы на офисное оборудование и оргтехнику, приобретение мебели, содержание автомашин, резерв по отпускам, другие коммерческие расходы. Однако по причине отсутствия экономического и документального обоснования данных затрат они были исключены. Таким образом, одной из основных составляющих тарифа являются расходы на реализацию мероприятий в области энергосбережения (то самое строительство котельных). На втором месте находятся амортизационные отчисления (постепенное возмещение износа основных фондов в стоимостном выражении) и лишь на третьем – затраты на топливо.

Новый срок пересчета тарифа — 2017 год. Председатель комитета по ценовой и тарифной политике Марина Солтаганова в ответе, присланном на очередной запрос, сообщила о том, что в 2018 году тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО «НордЭнерго» будут установлены в размере экономически обоснованных затрат на производство тепловой энергии и объёма реализации тепловой энергии потребителям.

Генеральный директор ОАО «НордЭнерго» Глеб Васенев также не стал отрицать перерасчета тарифа. «С 2018 года тарифы для потребителей будут установлены методом индексирования без затрат на окупаемость программы энергосбережения», — сказано в письме от 12 июля 2016 года. Также Глеб Борисович отмечает, что разницу в установленных тарифах для населения и прочих потребителей, в том числе расходы на окупаемость программы энергосбережения, возмещаются за счет средств областного бюджета. По данным «Регионального центра энергосбережения и нормативов Новгородской области» с декабря 2014 года по март 2016 объём недополученных доходов, предоставленных ОАО «НордЭнерго» составил 42 006 890 рублей 26 копеек.

***

Часть 4: От яблони и яблочко…

Обслуживать угольные котельные Солецкого района в том же марте 2013 года пришла уже известная новгородским потребителям компания ООО ТК «Новгородская». Именно этой компании после банкротства ГОУП «Новжилкоммунсервис» и ООО «НЖКС» без проведения торгов были переданы в аренду 343 котельные, 11 центральных тепловых пунктов и чуть более тысячи километров сетей. Примечательно то, что 100% уставного капитала ТК «Новгородской» принадлежит нашим «спасителям» — компании инвестору ОАО «НордЭнерго», которую по данным официального сайта налоговой инспекции с 2011 года возглавляет Глеб Васенев. До этого должность руководителя компании успели занять несколько человек — Максим Вештеюнас, Тарас Пархоменко и Илья Шебаленков, которому принадлежит 51% компании. Другой учредитель «НордЭнерго» — ООО «Авитон» (49%), на 25 % эта компания принадлежит тому же Илье Шебаленкову, 15% владеет Сергей Казаков и 60% — Андрей Ищенко. ООО «Авитон» также является участником ООО «Северная компания» с долей 49%, еще 26% принадлежат Казакову и 25% — опять Шебаленкову.

После появления на региональном рынке теплоснабжения компании ТК «Новгородская», её деятельность оказалась под пристальным вниманием Новгородского антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл-Р». В расследовании «Коммунальный спрут», опубликованном интернете в июне 2016 года, руководитель центра Анна Черепанова пишет: «Благодаря позиции властей в Новгородской области сложилась ситуация, при которой региональный рынок тепла искусственно монополизирован частной компанией ООО «ТК Новгородская», которая без проведения торгов получила доступ к теплоэнергетическим активам в различных районах области стоимостью 1 млрд. рублей. Монополист получает миллиардную поддержку из бюджета и направляет её на покрытие текущих затрат — в 2015 году из бюджета Новгородской области организациям коммунального комплекса поступило более 900 миллионов рублей, в 2016 запланировано около миллиарда».

Авторы расследования обращают внимание на связь «Северной компании» — того самого генподрядчика, который занимался строительством блок-модульных котельных в Сольцах, с «Газпромом».

-ООО «Северная компания и ООО «Авитон» являются постоянными подрядчиками структур ОАО «Газпром», — говорится в расследовании, — фирма имеет 49,7% в уставном капитале ООО «ПетербургГаз-инжиниринг», которое, как и ООО «ПетербургГаз», работает под логотипом «Газпрома». По данным «Госзакупок», ООО «Авитон» заключил 25 контрактов на общую сумму более 160 млн рублей со связанными с «Газпромом» компаниями. Примерно на такую же сумму со структурами «Газпрома» заключила контракты ООО «Северная компания».

В настоящий момент в собственности ОАО «НордЭнерго» на территории города Сольцы находятся 6 автоматизированных газовых котельных, свидетельства о государственной регистрации права на них получены компанией в 2014 году. В настоящее время в подразделении г. Сольцы трудится 10 человек вместе с начальником Сергеем Лапиным. Нареканий в адрес работников со стороны жителей не возникает — в офисе с людьми всегда вежливы, ремонтные работы на теплотрассах периодически проводятся. Ничего плохого солецкие жители сказать о ней не могут. Не особо волнует население и арбитражная практика компании, которая, согласно данным информационной системы СПАРК Маркетинг, говорит о том, что с 2013 года в качестве ответчика в судах ОАО «НордЭнерго» участвовало 32 раза. Только в этом году сумма исков, предъявленных компании, составила 65 041 590.84 руб. ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» — лидер по количеству исков. Не интересует жителей и то, что, к примеру, в торгах на закупку в топе продавцов за 2015 год самым крупным является ООО «Авитон». По данным СПАРКа, с этой компанией у ОАО «НордЭнерго» заключено 12 контрактов на сумму 210 968 436,30 руб. В наступившем 2016 году, по данным «Госзакупок», среди покупателей лидирует ООО ТК «Новгородская», с ней компания-учредитель заключила 8 контрактов на сумму 144 141 208, 01 рубль.

***

«В 2013 году мы оказались в ситуации, когда у нас не было денег не только на строительство и модернизацию котельных, а на подготовку к зиме. Речь идет о 300 миллионах рублей. Поэтому готовность инвестора осуществлять деятельность по теплоснабжению путем создания организации и её кредитования была удачей для области», - говорит председатель Департамента и ЖЭК Новгородской области Ирина Николаева в интервью изданию «Ваши новости», вышедшем после опубликования расследования «Трансперенси Интернешнл-Р». Этот же аргумент Ирина Юрьевна привела на встрече с населением Солецкого района, состоявшейся 6 сентября этого года. Руководитель департамента также добавила, что при строительстве газовых котельных в Сольцах были учтены пожелания и … просьбы людей. Присутствующая на встрече публика на данное замечание ответила негодованием, мол, не о том мы мечтали, и газ по такой цене нам совсем не нужен.

Istoria odnogo tarifa 3

На фото: Глава района Александр Котов, Ирина Николаева и Марина Солтаганова на встрече с жителями Солецкого района в сентябре 2016 года

Если говорить о той самой удаче для области, о которой обмолвилась Ирина Николаева, то ещё не совсем понятно, для кого на самом деле это была удача? Для нищего района с «обнажённой» коммунальной инфраструктурой, или для частной компании, в которую нежданно-негаданно потекли бюджетные потоки Новгородчины? Согласно данным СПАРКа, в 2014 году структура баланса ОАО «НордЭнерго» была охарактеризована как неудовлетворительная. Индекс комплексной оценки финансового состояния предприятия оценен довольно низко — «Предприятие финансово неустойчиво, имеет низкую рентабельность для поддержания платежеспособности на приемлемом уровне. Как правило, такое предприятие имеет просроченную задолженность. Оно находится на грани потери финансовой устойчивости. Для выведения предприятия из кризиса следует предпринять значительные изменения в его финансово-хозяйственной деятельности. Инвестиции в предприятие связаны с повышенным риском».

Помимо прочего, ОАО «НордЭнерго» с долей 51% является учредителем ООО «ПроектБилдингКонсалт» — также питерской компании, специализирующейся на строительстве. До 14 июня этого года руководил компанией Глеб Борисович Васенев, а затем передал бразды правления директору Солецкого подразделения ОАО «НордЭнерго» Сергею Николаевичу Лапину. Всё бы ничего, да только фирмы-соучредители, которыми являются ООО «Краминс» и ООО «Росстратегия», в свою очередь, на 99 % принадлежат компании «Мохедано Холдингс инк.», зарегистрированной на Виргинских островах — одной из оффшорных зон. Сергей Лапин не стал отрицать своего назначения директором компании, однако сообщил, что какими-либо сведениями об оффшорных счетах соучредителей он не располагает.

***

На шумной сентябрьской встрече, чтобы успокоить людей, Ирина Юрьевна поделилась своим прогнозом.

-Если размышлять логично, — резюмировала она, — после окончания инвестиционных затрат тариф на тепловую энергию в Сольцах должен составить от 1 600 до 2 000 рублей за г/кал. На таком тарифе, по крайней мере, работают другие газовые котельные области.

Как же хочется верить Ирине Юрьевне, но почему-то одолевают сомнения, ведь с 2013 года и по настоящий момент в районе установлен единый, вне зависимости от вида топлива (газ или уголь), тариф для населения — 2 566, 43 руб. за г/кал. По этому тарифу оказывает услуги как «НордЭнерго», так и «ТК Новгородская». Согласно приложению №10 к протоколу заседания правления комитета по ценовой и тарифной политике области от 10.12.2015 №50, «Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания Новгородская», на 2016 - 2018 годы», опубликованном на официальном сайте www.tarif53.ru, в Солецком районе с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года составят 2 697,31 руб., а с 1 июля по 31 декабря 2018 года — 2 824 ,08 руб. В тот же «экономически обоснованный тариф», утверждённый для «ТК Новгородская», включены расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты. Договор займа, между прочим, заключен с ООО «Северная Компания».

Istoria odnogo tarifa 5

На фото: Вопрос тарифов на тепло в Сольцах — самый актуальный, задают его жители на каждой встрече с представителями власти

***

В день приезда в район председателя комитета по ценовой и тарифной политике Марины Солтагановой и председателя департамента ЖКХ и ТЭК Ирины Николаевой я попыталась в индивидуальном порядке задать вопросы о тарифах в Сольцах. Однако Ирина Юрьевна любезно ответила, что ценовая политика не в её компетенции, а Марина Николаевна немного раздражённо пояснила, что добавить к тому, что она написала в письме, ей нечего.

Вместо эпилога

Чиновники правительства Новгородской области неоднократно заявляли о том, что правомерность установления тарифов на тепловую энергию той же ТК «Новгородской» проверялась Федеральной службой по тарифам, прокуратурой Новгородской области, управлением Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области, УЭБиПК УМВД России по Новгородской области. Каких–либо нарушений надзорными органами выявлено не было — всё сделано по закону.

Только вне закона остаются сомнения людей, которые не понимают, почему население бедных, дотационных районов вместе с другими честными новгородскими налогоплательщиками должны «кормить» частные компании? Будучи крупнейшим предприятием в районе, коммунальное предприятие когда-то пополняло и местный бюджет. А сейчас даже те 10 человек, которые трудятся в Солецком филиале ОАО «НордЭнерго», платят налоги в город Санкт-Петербург.

***

С 1 июля в Новгородской области, как и в ряде других регионов России, состоялось очередное повышение тарифов. Справедливости ради хочется отметить, что в Солецком районе тарифы на тепло остались прежними. В Шимском и Поддорском районах — повышение минимальное (4%), в Великом Новгороде и Новгородском районах максимальное (10, 8%), Маловишерском, Марёвском, Мошенском районах — 10,6 %. Таким образом, тариф на тепловую энергию в Сольцах на сегодняшний день уже не является самым высоким в области. По крайней мере, это обещание, пусть и ценой повышения тарифов в других муниципалитетах, власть имущим удалось сдержать.

P.S

Инвесторов, кстати сказать, с той поры в районе не прибавилось.

 

Татьяна Ильина для «Новгородского портала»
Фотографии предоставлены автором статьи
Материал подготовлен при поддержке  проекта SCOOP Russia.

 

 


Поделиться:

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Самые просматриваемые

Обыски в администрации Новгородской области

В Новгородской области проходит масштабная операция правоохранительных органов. Как сообщает "Первый Канал", ряд крупных чиновников...

Шалмуев арестован на два месяца (видео)

Новгородский районный суд принял решение арестовать вице-губернатора Шалмуева, об этом сообщает "Интерфакс". Заседание продолжалось несколько...

Шахматная колонка №2

Продолжаем конкурс решения шахматных задач. Ответы на задания должны быть присланы в течение 10 дней с...

Открытие фестиваля и японский "Кориолан"

Вот и состоялось официальное открытие фестиваля. Так уже повелось, что все торжественные речи говорятся перед...

Библионочь-2013: как это было (видео)

В ночь с 19 на 20 апреля новгородские книголюбы смогли насладиться настоящим праздником чтения: Великий Новгород...

Популярные

«Новгородский портал» переехал

Уважаемые читатели «Новгородского портала», не удивляйтесь — у нас новый сайт.

Краткая история общегородского голосования за звание мэра Великого Новгород…

Александр Власов продолжает вспоминать, как выбирали градоначальников во времена, когда мода на выборы ещё не...

Краткая история общегородского голосования за звание мэра Великого Новгород…

Эпоха всенародно избранных мэров Великого Новгорода ушла в прошлое, кажется, безвозвратно. Александр Власов вспоминает, как...

Бедный, бедный Павлов!

Областные, городские и районные чиновнки, к сожалению, плохо знают историю Новгородчины, особенно — периода Великой...

«Хольмгард-2», или «цирк с конями»

Рискнёт ли кто-то назвать театральную постановку Михаила Мамедова «Колокол и держава» откровенной халтурой? Антоний Киш...

Наши контакты: 

Главный редактор: Антоний Киш

+7 (952) 4890333 — редакция 

E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 65852 от 27 мая 2016 года 

выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий

и массовых коммуникаций.

Гиперссылка на «Новгородский портал» ОБЯЗАТЕЛЬНА! 

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции

Учредитель: Киш Антоний Антониевич

 

Вход

Вход через соц. сети