Анна Черепанова: «Чиновников правительства лишили интернета, а новгородцев публичных слушаний бюджета» - Новгородский портал

Анна Черепанова: «Чиновников правительства лишили интернета, а новгородцев публичных слушаний бюджета»

27.10.2015 13:15

Граждане и бизнес должны знать, куда направляются уплачиваемые ими налоги.

Это требует высокого уровня прозрачности бюджета и бюджетного процесса.

Владимир Путин.

Бюджетное Послание президента РФ о бюджетной политике в 2014–2016 годах.

28 октября депутаты Новгородской областной Думы рассмотрят внесенный губернатором Новгородской области Сергеем Митиным законопроект «Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проекта областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2016 год и о внесении изменений в статью 343 областного закона «О бюджетном процессе в Новгородской области». Изменения коснутся порядка проведения публичных слушаний бюджета Новгородской области, с принятием закона их можно будет проводить в заочной форме. Хотя законопроект предусматривает вариативность - слушания могут проводить как в очной, так и в заочной формах, нет сомнений, что в приоритете будет заочная, иначе зачем было все затевать.

Public listen 9

Когда-то публичные слушания проводились...

Разработчики законопроекта предлагают новгородцам в день проведения публичных слушаний направлять в электронной форме на официальный сайт правительства Новгородской области свои предложения, замечания и вопросы по проекту областного бюджета. Ответы на поступившие вопросы обещают размещать там же на официальном сайте правительства в интернете в течение пяти календарных дней со дня проведения публичных слушаний.
Таким образом, открытую, публичную дискуссию о расходовании бюджетных средств решили подменить сбором и обработкой обращений граждан. Месседж понятен: «Пишите письма».

Следует отметить, что заочная форма противоречит самому понятию «публичные слушания». Слово «публичный» согласно словарю Н.Ю. Шведовой означает «совершаемый в присутствии публики, открыто», по Далю «публичный» - «всенародный, оглашенный, явный, известный». С.А. Кузнецов определяет публичный как «осуществляемый в присутствии публики; открытый, гласный» Указание на то, что публичные слушания проводятся в форме непосредственного обсуждения вопросов участниками содержится в слове «слушания», что в буквальном смысле означает восприятие информации с помощью органов слуха.

Как проводятся на практике заочные публичные слушания, хорошо знают петербуржцы: еще в 2009 году чиновники Смольного, заваленные неприятными вопросами на слушаниях, фактически лишили граждан права публично и непосредственно обсуждать, как будут расходоваться их, налогоплательщиков, деньги. С тех пор слушания, несмотря на предусмотренную законом очную форму, проводятся исключительно в заочном формате. Такие слушания «яблочник» Борис Вишневский сравнил с сексом по телефону.
На самом деле, законопроект говорит о продолжении губернатором Новгородской области Сергеем Митиным курса, взятого на сворачивание демократических институтов в Новгородской области. Отменили прямые выборы глав местного самоуправления и депутатов; уничтожили Общественную палату, формировавшуюся по заявительному принципу, подменив ее прогубернаторской; осталось дело за малым. Ликвидировать последнюю форму прямой демократии - публичные слушания бюджета. И это в то время, когда на всех этажах власти от президента и до органов МСУ говорят об открытости, прозрачности государства.

Смысл прозрачности заключается не столько в доступности информации, а в её активном использовании, то есть, в участии в бюджетном процессе. Прозрачность не имеет смысла, если она не подкреплена взаимодействием общества и власти при определении приоритетов распределения средств, за счет вливания новых идей, иных точек зрения. Следует признать, что определенные подвижки в сторону прозрачности в Новгородской области есть: на сайте правительства публикуется проект бюджета, разрабатывается «Бюджет для граждан», регулярно проводятся слушания, но информирование само по себе – это «игра в одни ворота». Полноценное общественное участие граждан в бюджетном процессе так и не реализовано, продолжает находиться на символическом уровне. Теперь решили свернуть и его.

На мой взгляд, есть и субъективные причины для ликвидации института публичных слушаний бюджета Новгородской области. На протяжении последних лет на слушаниях НРОО «Собрание коренных новгородцев» представляет независимое экспертное заключение на бюджет, в котором поднимает вопросы дефицита и роста государственного долга области.

Это:
- систематическое неисполнение федерального законодательства по обеспечению жильем детей-сирот из-за недофинансирования программы в объеме не менее 200 млн. рублей
- неисполнение судебных решений по компенсациям пассажирским транспортным компаниям недополученных доходов от перевозки льготных пассажиров на сумму более 100 млн. рублей
- неэффективные расходы бюджета на поддержку ТК «Новгородская» в размере не менее 760 млн. рублей
- неадекватные расходы на автопарк, резиденцию губернатора «Шарматово», пиар губернатора, поездки первым классом на «Сапсане» и т. д.

Вопросы на слушаниях общественность задает профессиональные, по существу, а ответов на них у первого вице - губернатора Вероники Мининой нет. Напомню, что последние слушания отчета об исполнении бюджета прошли в отсутствии Вероники Мининой, которая, по официальной версии, в день проведения слушаний срочно была направлена в командировку в Москву для участия в оргкомитете российско-белорусского форума. Но есть и другая версия: в день слушаний все федеральные СМИ написали о техническом дефолте Новгородской области, и первому вице-губернатору пришлось бы отвечать на неудобные вопросы публики, а отвечать не хотелось. Видимо, уже тогда у чиновников родилась идея о сворачивании публичных слушаний в форме непосредственного обсуждения, а спасение решили искать в интернете. Любопытная деталь, общество отправили «искать правду в интернете», а чиновникам в это время отрубили к нему доступ.

Cherepanova Portret

Анна Черепанова задает неудобные вопросы
Где эти две вселенные «общество» и «власть» теперь пересекутся, кто его знает, возможно, на акциях протеста, на митингах. По крайней мере, власть, сворачивая демократические институты, делает для этого все от нее зависящее.

В случае отмены публичных слушаний, НРОО «Собрание коренных новгородцев» рассмотрит возможность обращения в суд об отмене закона и проведет публичные слушания бюджета по инициативе общественных организаций региона.

Анна Черепанова,
Председатель НРОО «Собрание коренных новгородцев»
Руководитель антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл–Р» в Великом Новгороде

От редакции: мы надеемся, что у депутатов регионального парламента хватит совести не голосовать за предложенный губернатором Митиным законопроект. К сожалению, Дума Новгородской области все дальше и дальше заходит в своем стремлении удушить реальную демократию, демократию снизу. Все это делается с подачи губернатора Митина, которому за всё время своего «царствования» в области так и не удалось наладить диалог с обществом. Отказ от проведения публичных слушаний по формированию бюджета региона в очной форме - огромный шаг назад и отход от принципов формирования бюджета, которые сформулировал президент России Владимир Путин.

«Новгородский портал», редакция

Поделиться:

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Самые просматриваемые

Обыски в администрации Новгородской области

В Новгородской области проходит масштабная операция правоохранительных органов. Как сообщает "Первый Канал", ряд крупных чиновников...

Шалмуев арестован на два месяца (видео)

Новгородский районный суд принял решение арестовать вице-губернатора Шалмуева, об этом сообщает "Интерфакс". Заседание продолжалось несколько...

Шахматная колонка №2

Продолжаем конкурс решения шахматных задач. Ответы на задания должны быть присланы в течение 10 дней с...

Открытие фестиваля и японский "Кориолан"

Вот и состоялось официальное открытие фестиваля. Так уже повелось, что все торжественные речи говорятся перед...

Библионочь-2013: как это было (видео)

В ночь с 19 на 20 апреля новгородские книголюбы смогли насладиться настоящим праздником чтения: Великий Новгород...

Популярные

Достучаться до губернатора Никитина...

Для того, чтобы решить вопрос с благоустройством прилегающих к учреждений здравоохранения, образования и социальной сферы территорий,...

Михаил Караулов: победы в политике, поражения в спорте

Весьма честолюбивому политику, застройщику и медиамагнату Михаилу Караулову почему-то не удаётся добиться побед от своего...

Поздравляем Сергея Брутмана с 1000-м номером ННГ!

Сегодня. 7 ноября 2018 года, на свет появился тысячный номер «Новой новгородской газеты». Александр Власов...

«А губернатор-то голый!» — переиграет ли Юрий Бобрышев Андрея Никитина?

С судьбой кресла мэра Великого Новгорода, кажется, всё ясно. Губернатор Никитин захотел Бусурина, значит, будет...

Дмитрий Игнатов: «Да на кой эта партия сейчас нужна!»

Все хуже и хуже дела у «Единой России», вот и былые сторонники открещиваются, а некоторые...

Наши контакты: 

Главный редактор: Антоний Киш

+79524890333 — редакция 

E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 65852 от 27 мая 2016 года 

выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий

и массовых коммуникаций.

Гиперссылка на «Новгородский портал» ОБЯЗАТЕЛЬНА! 

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции

Учредитель: Киш Антоний Антониевич

 

Вход

Вход через соц. сети