Анна Черепанова: «Чиновников правительства лишили интернета, а новгородцев публичных слушаний бюджета» - Новгородский портал

Анна Черепанова: «Чиновников правительства лишили интернета, а новгородцев публичных слушаний бюджета»

27.10.2015 13:15

Граждане и бизнес должны знать, куда направляются уплачиваемые ими налоги.

Это требует высокого уровня прозрачности бюджета и бюджетного процесса.

Владимир Путин.

Бюджетное Послание президента РФ о бюджетной политике в 2014–2016 годах.

28 октября депутаты Новгородской областной Думы рассмотрят внесенный губернатором Новгородской области Сергеем Митиным законопроект «Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проекта областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2016 год и о внесении изменений в статью 343 областного закона «О бюджетном процессе в Новгородской области». Изменения коснутся порядка проведения публичных слушаний бюджета Новгородской области, с принятием закона их можно будет проводить в заочной форме. Хотя законопроект предусматривает вариативность - слушания могут проводить как в очной, так и в заочной формах, нет сомнений, что в приоритете будет заочная, иначе зачем было все затевать.

Public listen 9

Когда-то публичные слушания проводились...

Разработчики законопроекта предлагают новгородцам в день проведения публичных слушаний направлять в электронной форме на официальный сайт правительства Новгородской области свои предложения, замечания и вопросы по проекту областного бюджета. Ответы на поступившие вопросы обещают размещать там же на официальном сайте правительства в интернете в течение пяти календарных дней со дня проведения публичных слушаний.
Таким образом, открытую, публичную дискуссию о расходовании бюджетных средств решили подменить сбором и обработкой обращений граждан. Месседж понятен: «Пишите письма».

Следует отметить, что заочная форма противоречит самому понятию «публичные слушания». Слово «публичный» согласно словарю Н.Ю. Шведовой означает «совершаемый в присутствии публики, открыто», по Далю «публичный» - «всенародный, оглашенный, явный, известный». С.А. Кузнецов определяет публичный как «осуществляемый в присутствии публики; открытый, гласный» Указание на то, что публичные слушания проводятся в форме непосредственного обсуждения вопросов участниками содержится в слове «слушания», что в буквальном смысле означает восприятие информации с помощью органов слуха.

Как проводятся на практике заочные публичные слушания, хорошо знают петербуржцы: еще в 2009 году чиновники Смольного, заваленные неприятными вопросами на слушаниях, фактически лишили граждан права публично и непосредственно обсуждать, как будут расходоваться их, налогоплательщиков, деньги. С тех пор слушания, несмотря на предусмотренную законом очную форму, проводятся исключительно в заочном формате. Такие слушания «яблочник» Борис Вишневский сравнил с сексом по телефону.
На самом деле, законопроект говорит о продолжении губернатором Новгородской области Сергеем Митиным курса, взятого на сворачивание демократических институтов в Новгородской области. Отменили прямые выборы глав местного самоуправления и депутатов; уничтожили Общественную палату, формировавшуюся по заявительному принципу, подменив ее прогубернаторской; осталось дело за малым. Ликвидировать последнюю форму прямой демократии - публичные слушания бюджета. И это в то время, когда на всех этажах власти от президента и до органов МСУ говорят об открытости, прозрачности государства.

Смысл прозрачности заключается не столько в доступности информации, а в её активном использовании, то есть, в участии в бюджетном процессе. Прозрачность не имеет смысла, если она не подкреплена взаимодействием общества и власти при определении приоритетов распределения средств, за счет вливания новых идей, иных точек зрения. Следует признать, что определенные подвижки в сторону прозрачности в Новгородской области есть: на сайте правительства публикуется проект бюджета, разрабатывается «Бюджет для граждан», регулярно проводятся слушания, но информирование само по себе – это «игра в одни ворота». Полноценное общественное участие граждан в бюджетном процессе так и не реализовано, продолжает находиться на символическом уровне. Теперь решили свернуть и его.

На мой взгляд, есть и субъективные причины для ликвидации института публичных слушаний бюджета Новгородской области. На протяжении последних лет на слушаниях НРОО «Собрание коренных новгородцев» представляет независимое экспертное заключение на бюджет, в котором поднимает вопросы дефицита и роста государственного долга области.

Это:
- систематическое неисполнение федерального законодательства по обеспечению жильем детей-сирот из-за недофинансирования программы в объеме не менее 200 млн. рублей
- неисполнение судебных решений по компенсациям пассажирским транспортным компаниям недополученных доходов от перевозки льготных пассажиров на сумму более 100 млн. рублей
- неэффективные расходы бюджета на поддержку ТК «Новгородская» в размере не менее 760 млн. рублей
- неадекватные расходы на автопарк, резиденцию губернатора «Шарматово», пиар губернатора, поездки первым классом на «Сапсане» и т. д.

Вопросы на слушаниях общественность задает профессиональные, по существу, а ответов на них у первого вице - губернатора Вероники Мининой нет. Напомню, что последние слушания отчета об исполнении бюджета прошли в отсутствии Вероники Мининой, которая, по официальной версии, в день проведения слушаний срочно была направлена в командировку в Москву для участия в оргкомитете российско-белорусского форума. Но есть и другая версия: в день слушаний все федеральные СМИ написали о техническом дефолте Новгородской области, и первому вице-губернатору пришлось бы отвечать на неудобные вопросы публики, а отвечать не хотелось. Видимо, уже тогда у чиновников родилась идея о сворачивании публичных слушаний в форме непосредственного обсуждения, а спасение решили искать в интернете. Любопытная деталь, общество отправили «искать правду в интернете», а чиновникам в это время отрубили к нему доступ.

Cherepanova Portret

Анна Черепанова задает неудобные вопросы
Где эти две вселенные «общество» и «власть» теперь пересекутся, кто его знает, возможно, на акциях протеста, на митингах. По крайней мере, власть, сворачивая демократические институты, делает для этого все от нее зависящее.

В случае отмены публичных слушаний, НРОО «Собрание коренных новгородцев» рассмотрит возможность обращения в суд об отмене закона и проведет публичные слушания бюджета по инициативе общественных организаций региона.

Анна Черепанова,
Председатель НРОО «Собрание коренных новгородцев»
Руководитель антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл–Р» в Великом Новгороде

От редакции: мы надеемся, что у депутатов регионального парламента хватит совести не голосовать за предложенный губернатором Митиным законопроект. К сожалению, Дума Новгородской области все дальше и дальше заходит в своем стремлении удушить реальную демократию, демократию снизу. Все это делается с подачи губернатора Митина, которому за всё время своего «царствования» в области так и не удалось наладить диалог с обществом. Отказ от проведения публичных слушаний по формированию бюджета региона в очной форме - огромный шаг назад и отход от принципов формирования бюджета, которые сформулировал президент России Владимир Путин.

«Новгородский портал», редакция

Поделиться:

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Самые просматриваемые

Обыски в администрации Новгородской области

В Новгородской области проходит масштабная операция правоохранительных органов. Как сообщает "Первый Канал", ряд крупных чиновников...

Шалмуев арестован на два месяца (видео)

Новгородский районный суд принял решение арестовать вице-губернатора Шалмуева, об этом сообщает "Интерфакс". Заседание продолжалось несколько...

Шахматная колонка №2

Продолжаем конкурс решения шахматных задач. Ответы на задания должны быть присланы в течение 10 дней с...

Открытие фестиваля и японский "Кориолан"

Вот и состоялось официальное открытие фестиваля. Так уже повелось, что все торжественные речи говорятся перед...

Библионочь-2013: как это было (видео)

В ночь с 19 на 20 апреля новгородские книголюбы смогли насладиться настоящим праздником чтения: Великий Новгород...

Популярные

«Новгородский портал» переехал

Уважаемые читатели «Новгородского портала», не удивляйтесь — у нас новый сайт.

Краткая история общегородского голосования за звание мэра Великого Новгород…

Александр Власов продолжает вспоминать, как выбирали градоначальников во времена, когда мода на выборы ещё не...

Краткая история общегородского голосования за звание мэра Великого Новгород…

Эпоха всенародно избранных мэров Великого Новгорода ушла в прошлое, кажется, безвозвратно. Александр Власов вспоминает, как...

Бедный, бедный Павлов!

Областные, городские и районные чиновнки, к сожалению, плохо знают историю Новгородчины, особенно — периода Великой...

«Хольмгард-2», или «цирк с конями»

Рискнёт ли кто-то назвать театральную постановку Михаила Мамедова «Колокол и держава» откровенной халтурой? Антоний Киш...

Наши контакты: 

Главный редактор: Антоний Киш

+7 (952) 4890333 — редакция 

E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 65852 от 27 мая 2016 года 

выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий

и массовых коммуникаций.

Гиперссылка на «Новгородский портал» ОБЯЗАТЕЛЬНА! 

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции

Учредитель: Киш Антоний Антониевич

 

Вход

Вход через соц. сети