Повезёт-не повезёт? К вопросу о компенсации выпадающих доходов - Новгородский портал

Повезёт-не повезёт? К вопросу о компенсации выпадающих доходов

06.10.2015 17:24

В региональной прессе очень много уделяют внимания автоперевозчикам Великого Новгорода вообще, и цене на проездной билет - в частности. Оно и понятно, организация общественного транспорта в областном центре касается большинства жителей Великого Новгорода. Но существует своеобразный перекос - про автоперевозки между населенными пунктами Новгородской области журналисты забывают, а ведь очень часто автобус - единственная возможность жителя районного центра, или деревни, добраться до города и обратно.

Bus caricatura

Раньше помогали электрички, но в период противостояния железнодорожников и чиновников регионального правительства было принято решение заменить электропоезда автобусами, так и дешевле для бюджета, и, зачастую, удобнее: автобус сможет доехать до отдалённой деревни, если дорога будет хоть мало-мальски пригодной для проезда, электропоезд же с рельсов не свернёт ни при каких обстоятельствах.

Однако есть нешуточная проблема и заключается она в отсутствии компенсации выпадающих доходов за перевоз пассажиров. И то верно, довольно большое количество клиентов внутрирегиональных автоперевозчиков – это пенсионеры, льготники. А региональное правительство в последний раз компенсировало выпадающие доходы в середине июля, и если денег в ближайшее время не будет, автобусы встанут. Уже сейчас сложилась критическая ситуация в Боровичском, Хвойненском, Мошенском, Пестовском и Любытинском районах. Тариф для населения по региону - 2,5 рубля за километр при среднем по области экономически обоснованном тарифе около 5 рублей (в разных районах себестоимость составляет от 3 до 9 рублей за километр). Разницу должно компенсировать региональное правительство, но то ли денег в бюджете нет, то ли нужны они на другое. Впрочем, о колоссальной закредитованности региона «Новгородский портал» говорил не раз…

Почему-то все резко забыли об открытом письме автоперевозчиков губернатору - напомню. В сентябре 2015 года региональные автоперевозчики обнародовали открытое письмо, в котором, в частности, говорится о недостатке запланированных в областном бюджете на 2015 год денежных средств на компенсацию выпадающих доходов за регулирование тарифов (разница между экономически обоснованным тарифом и тарифом для населения) для перевозчиков, осуществляющих регулярные рейсы по районам Новгородской области. Комитет по ценовой и тарифной политике Новгородской области на 2015 год установил необходимый объем финансирования для всех автоперевозчиков региона, он составляет 221 979 тысяч рублей, говорится в письме. Вместе с тем, компенсация за регулирование тарифов не увеличивалась с 2013 года, несмотря на рост цен на энергоносители, инфляцию и т. д. Автоперевозчики утверждают, что за это время исчерпали все внутренние резервы по сокращению затрат, влияющих на себестоимость перевозки пассажиров.

По итогам встречи региональных чиновников с автоперевозчиками власти обещали выплатить компенсацию выпадающих доходов за второе полугодие, при этом решение о выплате должна принять Новгородская областная Дума. Насколько мне известно, о каких-либо поправках на инфляцию речи не идет - все рассматривалось в ценах 2013 года. Складывается странная ситуация: возить людей автобусы должны сейчас, обслуживать все категории пассажиров автотранспортники должны сейчас, а компенсацию региональное правительство выплатит им потом. Хотя заправлять и ремонтировать автобусы, платить зарплату водителям, платить налоги и так далее автоперевозчики должны тоже сейчас.

Не знаю, как кому, но по мне это - путь к сознательному банкротству автопредприятий. Долги наше региональное правительство платить не будет, можно вспомнить те самые 197 млн. рублей, которые ООО «Автобусный парк», а точнее – его обновлённое руководство, «простило» областному бюджету вопреки решению Арбитражного суда, там как раз речь шла о компенсации выпадающих доходов по льготникам.

А сейчас я немного поиграю в конспирологию. 14 июля 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Что же нового в этом законе?

1. Допуск перевозчиков на маршруты будет осуществляться через контрактную систему. Всё проводится через систему торгов. Заранее объявляются требования к перевозчикам, перевозчики подают заявки, комиссия оценивает каждую заявку и отбирает победителей. Теперь пассажирские перевозки — это услуга, которую каждый муниципалитет покупает для своих горожан.
2. Закон допускает очень жесткий контроль со стороны муниципалитета в отношении перевозчиков. Предусмотрена система, по которой перевозчик обязан передавать деньги пассажиров в муниципалитет, а тот раз в месяц должен оплачивать услуги перевозчиков. Ключевое слово тут – «муниципалитет». Не «региональное правительство»…
3. В законе четко прописано: государственный надзор может проверять техническую составляющую перевозчиков, а муниципалитет — соблюдение условий муниципального контракта. В муниципалитете должен быть составлен реестр маршрутов и этот реестр должен быть опубликован на официальном сайте.

Где тут конспирология, спросите вы? В том самом пункте 1. Предприятия-банкроты не могут участвовать в торгах, а значит, не без помощи правительства Новгородской области, «вылетают» с поля, а на их место приходит «надёжный и проверенный» перевозчик из Санкт-Петербурга, монополист, который при захвате «поляны» может творить все, что захочет. Региональные же чиновники могут откреститься от обвинений легко, если деньги выплатят. А то, что не во время и без поправки на инфляцию, так банкротов это волновать уже не будет, как не волнует труп криво пришитые пуговицы на похоронном костюме, извините за невольную ассоциацию.

Самое интересное, что конспирологическая схема, описанная мной, уже работает в Карелии, куда зашел крупный перевозчик из Санкт-Петербурга «Питеравто». Кстати, по странному совпадению, тот самый «Питеравто», у которого автоперевозчики из Великого Новгорода так экономически выгодно и финансово обоснованно взяли автобусы в грабительский лизинг. А экс-директор ОАО «Автобусный парк» Дмитрий Веркин, как стало известно «Новгородскому порталу» из собственных источников, теперь работает в дочерней структуре «Питеравто» в городе Тосно. Так что, конспирология - конспирологией, а факты - фактами.

Bus caricatura 2

Что же в сухом остатке? Угроза банкротства автопредприятий и угроза срыва автоперевозок между населенными пунктами Новгородской области. И одна из причин - невыплата компенсации автоперевозчикам. Как за перевоз льготных категорий граждан, так и за компенсацию между тарифом для населения и экономически обоснованным тарифом. Власти должны определиться наконец: автоперевозки это бизнес, или социальная функция? Если социальная функция, то компенсацию надо платить. Если бизнес, то тарифы надо «отпускать», а компенсацию льготникам отменять, но это идет в разрез с федеральным законодательством. В то же время совсем недавно губернатор Митин в упомянутом не раз «прямом эфире» 23 сентября обещал не сокращать социальную составляющую для жителей области. По логике, это должно касаться и резкого увеличения тарифов на проезд для населения. Тем не менее, по неофициальным данным, в кулуарах и комитетах, готовящих задекларированный как «бездефицитный» областной бюджет будущего года, на полном серьёзе обсуждается тариф в 4(!) рубля. Ближайшее время покажет.
Сейчас ясно одно: отрасль пассажирских автоперевозок безнадежно больна и приход монополиста, даже из Питера, ситуацию не спасёт. Необходимы системные решения, на которые региональное правительство идти не хочет. Или уже не может?

О ситуации на рынке автоперевозок рассуждал Антоний Киш

Фото из открытых источников в интернете

Поделиться:

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Самые просматриваемые

Обыски в администрации Новгородской области

В Новгородской области проходит масштабная операция правоохранительных органов. Как сообщает "Первый Канал", ряд крупных чиновников...

Шалмуев арестован на два месяца (видео)

Новгородский районный суд принял решение арестовать вице-губернатора Шалмуева, об этом сообщает "Интерфакс". Заседание продолжалось несколько...

Шахматная колонка №2

Продолжаем конкурс решения шахматных задач. Ответы на задания должны быть присланы в течение 10 дней с...

Открытие фестиваля и японский "Кориолан"

Вот и состоялось официальное открытие фестиваля. Так уже повелось, что все торжественные речи говорятся перед...

Библионочь-2013: как это было (видео)

В ночь с 19 на 20 апреля новгородские книголюбы смогли насладиться настоящим праздником чтения: Великий Новгород...

Популярные

«Новгородский портал» переехал

Уважаемые читатели «Новгородского портала», не удивляйтесь — у нас новый сайт.

Краткая история общегородского голосования за звание мэра Великого Новгород…

Александр Власов продолжает вспоминать, как выбирали градоначальников во времена, когда мода на выборы ещё не...

Краткая история общегородского голосования за звание мэра Великого Новгород…

Эпоха всенародно избранных мэров Великого Новгорода ушла в прошлое, кажется, безвозвратно. Александр Власов вспоминает, как...

Бедный, бедный Павлов!

Областные, городские и районные чиновнки, к сожалению, плохо знают историю Новгородчины, особенно — периода Великой...

«Хольмгард-2», или «цирк с конями»

Рискнёт ли кто-то назвать театральную постановку Михаила Мамедова «Колокол и держава» откровенной халтурой? Антоний Киш...

Наши контакты: 

Главный редактор: Антоний Киш

+7 (952) 4890333 — редакция 

E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 65852 от 27 мая 2016 года 

выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий

и массовых коммуникаций.

Гиперссылка на «Новгородский портал» ОБЯЗАТЕЛЬНА! 

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции

Учредитель: Киш Антоний Антониевич

 

Вход

Вход через соц. сети